2026年4月1日，市人大常委会组织召开地方立法工作推进会。市人大常委会党组书记、主任王国忠，副市长张保航出席会议并讲话。市人大常委会副主任米劲主持会议。王国忠主任领学了习近平总书记关于立法工作的重要论述，市人大常委会法工委汇报了《榆林市人大常委会2026年立法计划（建议稿）》；市人大环资委、市生态环境局分别汇报了相关立法工作开展情况；市委社会工作部，市司法局、市住建局，榆阳区人大常委会，神木市人民政府以及基层代表和专家等围绕会议主题，分别作了交流发言。王国忠主任指出，2025年全市立法工作紧扣中心大局、聚焦民生关切、突出榆林特色，整体有了新进展新成效。

按照会议安排，陕西格道律师事务所张军律师作为唯一受邀的立法专家，结合自己六年来参与立法工作的经验，在深入研究和认真分析的基础上，分别以《加强榆林市立法工作的建议》和《关于榆林市矿山生态修复立法工作的若干建议》为题对立法工作发表建议。针对立法工作，张军律师建议在立法调研阶段要注重国家政策和法律法规的研究梳理，在立法选题和立法内容上要坚守不僭越、不重复、不抵触要求，同时建议建立专家参与立法制度及专家负面清理制度，加强培养立法专业人才；针对矿山生态修复立法，张军律师认为立法选题紧扣了时代脉搏和社会治理重点领域，体现了市人大常委会的高度的政治判断力、政治执行力和政治领悟力，但是基于《矿产资源法》的修订和《生态环境法典》的通过，地方关于矿山生态修复立法的政策法律背景已经发生重大变化，原来确定的立法方向也失去了立法必要性和立法可行性，因此建议暂时搁置相关领域立法工作，待国务院配套行政法规和部委规章通过之后再根据重新选择的立法方向启动立法工作。

张军律师的建议资料翔实，论证严谨，获得了与会领导高度关注和充分肯定。